海は鉛色に沈み、蒸気船の甲板に潮（しお）の匂いが濃く漂う。京坂へ向かう船中、坂本龍馬は「いまこの国を動かす“八つの筋”がある」と切り出す——。

のちに「船中八策（せんちゅうはっさく）」と呼ばれる構想の情景は、私たちの胸を熱くする。

しかし同時代の原本は見つからず、伝承と史実の境界は揺らいでいる。

本稿は、一次史料として現存する「新政府綱領八策」を軸に、物語と証拠を切り分けて読み解く。

船中八策とは何か（伝承と要点）

船上で龍馬が口述し、海援隊士・長岡謙吉が書き留めた——それが「船中八策」という通説的な“物語”である。

要点は、
①政権返上（大政奉還）
②議会政治
③行政機構の近代化
④外交・条約の再設計⑤国家の大典（たいでん・憲法）制定
⑥海陸軍整備
⑦親兵（しんぺい）創設
⑧金銀比価の是正と通商是正

という新国家の青写真だと語られてきた。物語としての力は強いが、同時代の原本・写本は確認されておらず、史料学的には「伝承」と位置づけるのが妥当である。

現存史料「新政府綱領八策」を読む

実際に現存し、確認できる一次史料は「新政府綱領八策」である。慶応3（1867）年、龍馬名で掲げられた八項目は、のちの明治新政府の制度骨格と響き合う提案群だ。

ここでは“伝承の八策”と重なる核を、史料の言葉に即して噛みくだく。

要するに、「権力移行の手続」「合議による統治」「軍事・財政・外交の近代化」を、短い条文でパッケージ化したのが「新政府綱領八策」だ。

幕末政局は、武力倒幕を志向する薩摩と、内戦回避を重んじる土佐の思惑が交錯した。

慶応3（1867）年6月、薩摩と土佐は「薩土盟約（さつどめいやく）」を結び、新体制の原則で歩調を合わせる。秋には、土佐が将軍・徳川慶喜に政権返上を促す案をまとめ、朝廷への建白へと動いた。

10月上旬：土佐藩が「大政奉還（たいせいほうかん）」を建白。
10月14日（新暦11月9日）：慶喜が二条城で大政を奉還。
10月15日：朝廷が勅許（ちょっきょ）。
この“手続の階段”を上る文脈のなかで、「新政府綱領八策」の制度設計は、政権返上後の統治を混乱なく始動させるための“先回り”の設計図となった。

「船中八策」は胸躍る物語である一方、史料学の検証では留保が付く。ここでは論争点を整理する。

教育・普及の文脈では「船中八策が原形」と紹介されることがある。
研究・史料の文脈では、一次史料としては「新政府綱領八策」を拠り所にする、というスタンスが主流。
展示の物語性と、研究の厳密さ——両者の“距離感”を意識して読み分けたい。

「船中八策」の船上シーンは、変革の気迫をいまに伝える。

だが、私たちが学ぶべき核心は、物語と証拠を分け、移行後を先回り設計する冷静さだ。薩土盟約から大政奉還、そして「新政府綱領八策」へ——内戦を避けつつ体制移行を実現したのは、制度・人事・軍事・財政を“短く明確な原則”として提示する技であった。

ここから学べる実務の示唆

“物語”と“根拠”を分離して扱う
魅力的な逸話は動機を与えるが、意思決定は検証可能な根拠で行う。
ビジネスなら“創業ストーリー”と“KPI・議事録”を同じスライドに混ぜない。資料の章頭に【伝承】【一次史料】【推定】のラベルを置けば、議論は驚くほどクリアになる。
“先回り設計”で移行コストを下げる
決定の前に、目的・権限・組織・資金・執行部門・監視評価・移行計画・リスク対応
——あなたの“八策”を箇条書きにして共有しよう。合意形成の速度も品質も上がる。

今日から試せるチェックリスト